•Causas formales
Las causas formales se desprenden de la delimitación técnica del término y son:
•A falta de una clara delimitación entre lo público y lo privado.
•La existencia de un ordenamiento jurídico inadecuado a la realidad nacional.
•La inoperancia práctica de las instituciones públicas. Juntas o por separado.
Estas causas están presentes en buena parte de los países latinoamericanos.